DLF CEO 중징계 법적근거 여진 진행형…"금융당국도 감독 소홀 책임"(종합)

[한국금융신문 정선은 기자] 해외금리 연계 파생결합상품(DLF) 사태 관련해 금융감독원으로부터 손태승

손태승기사 모아보기 우리금융지주 회장과 함영주

함영주기사 모아보기 하나금융지주 부회장이 문책경고 중징계를 받았지만 여진이 이어지고 있다.

현행 금융회사의 지배구조에 관한 법률(이하 금융회사 지배구조법)에서 내부통제 부실에 대한 CEO(최고경영자) 징계 근거가 해석에 따라 미흡할 수 있다는 게 쟁점인데 현실적으로 민간 금융회사 지배구조가 격랑에 휩싸이는 상황이 연출되고 있다. 금융감독원에서는 현행법에 엄격히 근거했다는 입장이다.

특히 DLF 사태에서 금융당국도 관리·감독이 부실했다는 책임론에서 자유롭지 않다는 비판적 여론도 산재해 있다.

6일 금융당국에 따르면, 금융위원회는 2018년 9월에 내부통제기준 준수 의무를 명확화하는 내용의 금융회사 지배구조법 일부개정법률안을 국회에 제출했다.

계류돼 있는 개정 법률안을 보면, '대표이사, 대표집행임원, 준법감시인 등이 내부통제기준을 준수하도록 점검하고 관리에 소홀해 다수 금융소비자 피해를 유발하면 금융위가 해당 임원들을 제재할 수 있다'는 내용이 포함돼 있다. 요컨대 CEO 제재 근거가 명시적으로 못박힌다는 얘기다.

문제는 이번 DLF 사태에서 현행 금융회사 지배구조법을 근거로 책임을 물으면서 갑론을박이 이어지고 있는 모양새다. 현행 금융회사 지배구조법 제24조에 따르면 '금융회사는 내부통제기준을 마련해야 한다'고 돼있고, 관련 시행령 제19조에서는 '실효성 있는 내부통제 기준을 마련해야 한다'는 규정이 있다. 다시 말해 내부통제 기준을 마련해야 한다는 내용은 있지만 그렇지 않았다고 제재할 근거가 현재로서는 없다는 논리가 가능해지는 것이다.

실제 금융회사 지배구조법 개정안의 취지도 이와 맞닿아 있다고 할 수 있다. 결과적으로 국회에 법안이 계류중인 가운데 법적 근거가 명확하지 않은 상태로 경영진 중징계가 강행됐다는 논란이 잠재된 셈이다.

임직원 제재와 기관 제재가 맞물려 3월 초 금융위원회 정례회의가 마무리돼야 최종 통보로 효력이 발생할 예정인데 그동안 우리와 하나 모두 다양한 불확실성과 지배구조 리스크가 우려되고 있다.

이로인해 금융권 안팎에서는 법적 다툼으로 갔을 때 금융회사가 승소할 가능성도 있다는 전망도 내놓고 있다. 내부통제 기준이 실효성있지 않아 최종적으로 CEO가 책임져야 한다는 금감원, 기준을 마련한 가운데 부실했더라도 책임을 CEO에게 묻는 것은 지나치다는 금융회사가 서로 법리를 다퉈볼 수 있다는 것이다.

이와관련 금감원은 현행법에 근거했으며 문제가 없다는 입장을 보였다. 금감원 측 관계자는 "제재심의위원회를 비롯한 금감원이 지적한 것은 내부통제 ‘위반·실패’가 아니라 내부통제 기준을 ‘미비·미마련’했다는 것으로 지배구조법 24조에 내부통제를 마련해야 하고 35조에 이를 위반하면 임원에 징계를 할 수 있다고 돼 있다"며 "구체적으로 마련해야 할 내부통제 기준들은 시행령에 담겨 있으며 은행들은 이를 마련하지 않은 것으로 나타났다”고 말했다.

아울러 DLF사태, 라임사태 등이 연이어 터지는 가운데 금융당국도 책임을 피하기 어렵다는 여론도 비등하다. 불완전판매 가운데 대규모 원금 손실 사태를 빚은 은행에 1차적 책임이 있지만, 2015년 사모펀드 규제를 완화한 금융위, 이어 관리 감독 책임이 있는 금감원도 사태에 대한 책임에서 자유롭지 않다는 것이다.

진보 시민단체로 꼽히는 참여연대 경제금융센터는 지난 4일 'DLF 책임은 은행에게만 있는 것이 아니다'라는 논평에서 "이번 DLF 사태는 무리하게 금융상품을 판매한 은행뿐만 아니라 그에 대한 감시·감독을 소홀히 한 금융당국에게도 책임이 있다"고 짚었다. 일각에서는 금감원이 금융 소비자보호를 강화한다며 임원(부원장보) 자리를 늘리는 데만 골몰하고 있다는 비판도 나오고 있다.

감사원의 금감원에 대한 정기 기관운영 감사가 내달께 시작되는 점도 관심이 집중되고 있다. 앞서 지난해 11월 참여연대 경제금융센터, 금융정의연대 등 시민단체들이 감사원에 금융위·금감원·고용보험기금에 대한 공익감사를 청구한 만큼 DLF 사태 관련 내용이 함께 다뤄질 수 있다는 시각이다. 앞서 3년 전 감사원은 "금감원의 금융기관 및 임직원에 대한 제재 기준이 추상적·포괄적으로 규정돼 재량의 여지가 크다"고 지적하기도 했다.

정선은 기자 bravebambi@fntimes.com